Приёмная губернатора: итоги-2009

В приемную губернатора автономного округа в Салехарде в 2009 году обратилось больше ямальцев, чем в прошлом году. Подавляющее число обращений связано с жильем.

Крыша дома моего

Всего в приемную губернатора автономного округа поступило 293 обращения, это на 3,2 процента больше по сравнению с 2008 годом. Часть из них, а именно 21 процент от общего числа, была рассмотрена с выездом на место. Положительные решения приняты по 10 процентам обращений. Всем гражданам были даны разъяснения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Тематика обращений не претерпела изменений. Вопросы обеспечения жильем в Салехарде остаются ключевыми. Хотя наблюдается уменьшение количества обращений по этой тематике на 4,5 процента.

Граждане осознают, что бесплатного жилья больше не будет. В соответствии с Жилищным кодексом РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются только малоимущим гражданам. Очередь движется медленно, в год обеспечивается не более 5-6 семей, в основном переселение идет только из ветхого и аварийного жилищного фонда.

В Салехарде еще много ветхого и аварийного жилья. По официальным данным администрации Салехарда, в окружной столице 499 жилых многоквартирных домов имеют износ более 65 процентов. Кроме того, 72 дома находятся на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами. Вышеперечисленные дома могут быть включены в план сноса при условии наличия необходимого количества жилья для переселения граждан, а также достаточного финансирования. Распоряжением главы города утвержден перспективный план сноса ветхого и аварийного жилья в Салехарде по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2009-2025 годы, всего включено 347 домов.

Так как с принятием Жилищного кодекса право на социальное жилье предоставлено только малоимущим гражданам, депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа ищут пути решения жилищного вопроса граждан, имеющих доход немногим больше установленного прожиточного минимума, и поддерживают предложения депутатов Государственной Думы РФ и членов Совета Федерации РФ по внесению изменений в Жилищный кодекс РФ.

Поправки предусматривают создание жилищного фонда некоммерческого использования для граждан с низким доходом, не имеющих возможности воспользоваться ипотекой и тем более приобрести жилье на рынке.

Не менее важным для граждан был вопрос: 'Каким категориям граждан предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди?' Таким гражданам давались разъяснения в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Данная норма закона не оговаривает сроки предоставления жилых помещений гражданам, нуждающимся вне очереди в улучшении жилищных условий. Граждане, ознакомившись с Жилищным кодексом Российской Федерации, считают, что отсутствие срока говорит, что жилье должно выделяться незамедлительно, обращаются в судебные органы и считают, что суды в подобных делах должны вставать на их сторону.

Также на сегодняшний день актуальным остается вопрос обеспечения жильем молодых семей.

В приемную губернатора автономного округа в Салехарде обращаются молодые семьи, не имеющие своего жилья. Одни из них живут с родителями, другие снимают жилье. В своих обращениях молодые люди просят подсказать им пути решения своей жилищной проблемы.

В ходе беседы с молодыми людьми предлагались варианты решения этой проблемы.

Наиболее приемлемый вариант для молодежи - участие в подпрограмме 'Обеспечение жильем молодых семей' окружной целевой программы 'Жилище' на 2006-2010 годы. Программа позволяет молодым людям получить субсидию в размере 30 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья. Но жилье эти семьи будут приобретать по цене рыночной, которая зачастую в разы больше нормативной. Отсюда возникает необходимость в собственных вложениях, следовательно, для большинства - это необходимость в ипотечных кредитах. То есть программа рассчитана на те семьи, которые желают стать собственниками и сознательно идут на это, соответственно рассчитывая свои возможности. Безусловно, есть большая категория семей, не готовых еще приобретать жилье даже при поддержке государства.

Проблемой для молодых семей также является вопрос обеспечения детей детскими садами. По данным городского управления образования, в городе Салехарде численность детей, охваченных услугами дошкольного образования, 2036 человек, не охваченных услугами дошкольного образования в возрасте от рождения до семи лет - 2572 человека. В настоящее время в Салехарде работают 16 детских садов и один детский сад в поселке Пельвож. Для удовлетворения потребности населения города и нуждающихся в получении места в МДОУ необходимо построить 10 детских садов на 240 мест.

Дома соцобслуживания не должны пустовать

Несмотря на то, что в 2009 году не наблюдается увеличение числа обращений от жителей города по вопросу обеспечения жилыми помещениями в домах социального обслуживания населения, вопрос остается на повестке дня.

В окружной столице продолжают пустовать квартиры в домах социального обслуживания населения, хотя в городе много пенсионеров, которые годами ютятся в маленьких квартирах вместе с детьми и внуками. Но поскольку официально они одинокими не считаются, претендовать на квартиры в социальном доме не имеют права. Чтобы решить проблему, агентство жилищной политики ЯНАО обратилось в Законодательное Собрание округа с просьбой расширить список категорий граждан, имеющих право на получение жилья в домах системы социального обслуживания населения. Изменения в окружной закон о порядке обеспечения жильем граждан были рассмотрены ямальскими депутатами, которые с пониманием отнеслись к проблеме. Дома социального обслуживания строятся специально для того, чтобы обеспечить комфортную жизнь инвалидам и пенсионерам. Поэтому депутатами были включены в списки категории граждан ветеранов, инвалидов и вдов участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, инвалидов, как одиноких, так и проживающих вместе с родственниками, при условии, что специальная комиссия признает их нуждающимися в жилье.

Кроме того, квартиры в социальных домах будут предоставляться ямальцам, взявшим на воспитание детей из детского дома, при условии, что органы опеки тоже признают их нуждающимися в дополнительных метрах. Причем прежнее жилье у приемных семей забираться не будет, поскольку квартиры в социальных домах им предоставят только на срок действия договора об опеке и попечительстве.

Северная пенсия на 'большой земле'

Граждан, желающих выехать за пределы автономного округа, интересовали вопросы, касающиеся необходимости получения сертификатов. Таким гражданам даны разъяснения о том, что ежегодно необходимо участвовать в заявочной кампании. Граждане, которые состоят в общей очереди, должны ежегодно подавать заявления о своем участии в программе следующего года, которые принимаются в управлении жилищной политики администрации Салехарда с 1 января по 1 июля. Таким образом, граждане подтверждают свое желание на выезд из автономного округа в ближайшее время, а агентство жилищной политики автономного округа получает право из общей очереди сформировать список претендентов на получение субсидии в следующем году. В список на получение субсидии на конкретный год включаются только те граждане, от которых поступило такое заявление.

По характеру поступивших обращений можно сделать вывод, что граждан всё больше волнуют продолжительные сроки предоставления социальной выплаты (жилищной субсидии) и недостаточное количество денежных средств, выделяемых на эти цели.

Волнующим для пенсионеров был вопрос о сохранении размера 'северной' пенсии в случае выезда из округа. До решения данного вопроса на федеральном уровне на Ямале ежегодно в окружном бюджете сохранялись выплаты пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, выехавшим за пределы автономного округа, с целью сохранения размера пенсии, установленного до выезда из автономного округа.

С 1 января 2008 года лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается на 50 процентов выше размера базовой части трудовой пенсии для граждан, проживающих и проработавших в благоприятных условиях. Следовательно, долгожданный вопрос с 'северными' пенсиями решен, то есть граждане при выезде с территории автономного округа сохраняют свой уровень пенсионного обеспечения.

Поэтому пособие неработающим пенсионерам и инвалидам, выехавшим за пределы автономного округа, на 2009 год Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 ноября 2008 года ? 87-ЗАО 'Об окружном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов' не сохранено.

В приемную губернатора автономного округа не поступали сведения о задержке заработной платы, о массовых сокращениях рабочих мест, о сбоях в работе систем жизнеобеспечения города, поэтому судить об ухудшении условий жизни жителей окружной столицы в условиях мирового финансового кризиса не приходится.

Также следует отметить, что не наблюдается рост обращений, связанных с трудоустройством граждан (5,8 процента от общего числа обращений), тем не менее вопрос остается актуальным в основном для молодежи.

По данным центра занятости населения Салехарда, на сегодняшний день в городе остаются незанятыми около двухсот вакансий. Они не востребованы, поскольку большинство безработных имеет низкий уровень образования. Требуются в основном специалисты, имеющие среднее специальное или высшее образование узкой направленности и специализации. Например, востребованы такие специальности: повара, техники, фотолаборант, режиссер, радиооператор, монтажер, фельдшер, акушерка, медицинские лаборанты и др. Среди служащих - инженер по охране труда, проектировщик, менеджер, юристы, учитель-логопед и др.

Виктория Шумилова, руководитель приемной