ОТЧЁТ о проделанной в 2008 году работе депутата

Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа по многомандатному избирательному округу

ПУШКАРЁВОЙ ЕЛЕНЫ ТИМОФЕЕВНЫ

Многоуважаемые ямальцы, избиратели нашего округа!

Свою депутатскую деятельность осуществляла в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого автономного округа, действующим законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, Регламентом Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа и личным планированием работы. Руководствовалась при осуществлении депутатской деятельности приоритетными направлениями своей предвыборной программы. Это охрана здоровья населения, окружающей природной среды и экологическое просвещение населения, особенно молодежи, социальная поддержка населения, а именно: сохранение в бюджете округа права на компенсационные выплаты различным категориям граждан и другие льготы. Проведение просветительской работы, особенно работы по правовому просвещению, обеспечение максимальной занятости населения в нашем округе, особенно молодёжи из числа коренных малочисленных народов Севера, создание более благоприятных условий для малого и среднего предпринимательства, развитие традиционных видов хозяйствования: оленеводства, рыболовства, охотпромысла как основы самобытного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.

Являясь депутатом, избранным по единому многомандатному округу, я представляю интересы всего населения округа и каждого в отдельности независимо от места его проживания в округе, профессии, национальности, образования. Характеризуя в целом прошедший год, можно сказать, что положительная динамика социально-экономических показателей сохранилась. По-прежнему строится жильё, улучшаются материально-технические базы школ, детских садов, больниц.

Законодательная деятельность - одно из главных направлений в моей работе. В 2008 году я приняла участие в 14 заседаниях Государственной Думы автономного округа. Основной законотворческой деятельностью в этот период было рассмотрение проектов законов автономного округа в сфере социальной политики, местного самоуправления, формирование окружного бюджета на 2009 год, стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года. Будучи заместителем председателя комитета Государственной Думы автономного округа по местному самоуправлению, я приняла участие в 10 заседаниях. Деятельность комитета в течение отчетного периода была направлена на то, чтобы роль органов местного самоуправления при принятии и рассмотрении проектов законов отражала интересы муниципальных образований. Мы рассмотрели 110 законопроектов, регламентирующих вопросы местного самоуправления и касающиеся проблем местного самоуправления.

Осенью 2008 года состоялось заседание Постоянной депутатской комиссии ГД ЯНАО по реализации приоритетных национальных проектов по теме 'Об обеспечении доступного медицинского обслуживания кочующего населения', в котором я приняла участие. На заседании шла речь об оказании медицинской помощи населению в Ямальском районе, Тазовском, Приуральском в подразделениях медико-санитарной части ООО 'Газпром добыча Надым'. Участниками заседания было принято решение обратиться к Правительству РФ с предложением учитывать специфику регионов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и при разработке законопроектов предусмотреть за счет средств федерального бюджета доплату разъездным фельдшерам, работникам санитарной авиации, участковым врачам малокомплектных участков и ведомственных (негосударственных) лечебно-профилактических учреждений. Департаменту информации и связи Ямало-Ненецкого автономного округа приобрести не менее 95 аппаратов спутниковой связи для работников тундры и санитарных помощников, департаменту по развитию агропромышленного комплекса рекомендовали строительство модульных медицинских пунктов.

Я провела несколько рабочих встреч в Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации по действующему законодательству в отношении коренных малочисленных народов Севера и проектов федеральных законов о внесении изменений в законы о рыболовстве, об охоте и территориях традиционного природопользования в части отражения прав и интересов коренных народов, ведущих традиционный образ жизни.

Являясь руководителем рабочей группы по изучению и обобщению деятельности общин коренных малочисленных народов Севера и организаций, осуществляющих традиционные виды хозяйственной деятельности на территории ЯНАО, правоприменительной практики, решения вопросов совершенствования нормативного правового обеспечения государственной поддержки и защиты прав коренных малочисленных народов Севера, провела за отчетный период 3 заседания рабочей группы. На заседаниях обсуждались вопросы порядка применения налогового законодательства общинами коренных малочисленных народов Севера, о правилах страхования животных, о практике страхования оленей: условия и механизмы страхования, о реализации страхований, выработанных участниками ежегодных семинаров с руководителями общин и специалистами из числа коренных малочисленных народов Севера, занятых в традиционных видах хозяйственной деятельности, о государственной поддержке общин коренных малочисленных народов Севера, в том числе лиц, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни (оленеводы - частники, охотники), обеспечение жильем коренных малочисленных народов Севера, в том числе лиц, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни, и перспективы решения вопроса.

При департаменте по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа осуществляет свою деятельность Общественный совет, на заседании, где я принимала участие, обсуждалась работа по выявлению объектов священных, культовых мест и мест захоронений коренных малочисленных народов Севера на территории Ямальского района. Члены Общественного совета решили рекомендовать предприятиям нефтегазового комплекса проводить натурное обследование земель при отводе земельных участков под промышленное освоение, а также направить письмо Губернатору ЯНАО с просьбой инициировать законопроект о передачи органам местного самоуправления государственных полномочий по выявлению вышеназванных объектов. На заседании коллегии департамента по делам КМНС, в котором я принимала участие - и далее по тексту обсуждалась деятельность общин коренных малочисленных народов Севера ЯНАО, их проблемы и пути решения. Было принято решение предложить департаменту по развитию АПК и департаменту по делам КМНС автономного округа при подготовке постановления о государственной поддержке агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа на 2009 год учитывать поступающие от общин предложения; а также департаменту по развитию АПК автономного округа рассмотреть вопрос о выделении общинам финансовых средств на строительство коралей, на закуп оленей для последующего перегона и забоя на перерабатывающем комплексе. В целях повышения экономической эффективности традиционно-хозяйственной деятельности общин предложить ассоциации коренных малочисленных народов Севера ЯНАО округа 'Ямал - потомкам!' предоставить общинам беспроцентный заем на 3 года на бизнес-проекты, что позволит направить средства на трудоустройство и повышение качества жизни коренного населения, создание системы жизнеобеспечения и социально-бытовых условий, отвечающих удовлетворению их жизненно важных потребностей.

Я постоянно принимаю участие в заседании научно-экспертного совета в области фольклора коренных малочисленных народов Севера автономного округа, членом которого являюсь. На заседании заслушивали информацию об основных направлениях деятельности департамента по делам коренных малочисленных народов Севера в области изучения и сохранения фольклора коренных малочисленных народов Севера округа, методы расшифровки и обработки аудиозаписей фольклорных текстов на ненецком языке (основные программы).

Второй раз приняла участие в седьмой сессии ООН, которая ежегодно проходит в штаб-квартире Нью-Йорка США. Главной темой сессии стала проблема влияния процесса изменения климата на жизнь коренных народов и на их земли. В ходе работы Форума выработаны рекомендации международному сообществу о необходимости разработать меры по смягчению последствий изменения климата, при этом учитывая масштабы и долгосрочный характер возникающих последствий. Участниками Форума было предложено объявить Арктический регион зоной особого внимания в связи с изменением климата, где жители прибрежных районов из числа коренных народов сейчас особенно уязвимы. Обсуждался на седьмой сессии и вопрос о языках коренных народов. Во всех уголках земного шара идет активная работа по созданию учебников по языкам, институтов, где ведется преподавание родных языков. Мы можем гордиться восьмидесятилетним опытом преподавания родных языков в школе, а работа Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа по переводу федеральных и окружных законов на языки народов Севера лежит в русле передовых мировых тенденций в развитии языков коренных народов мира. На этом я хотела бы остановиться и заострить внимание избирателей. Начиная с 2006 года, я руковожу проектом по переводу некоторых федеральных и окружных законов на языки народов Севера. В декабре 2008 года вышел в свет Устав Ямало-Ненецкого автономного округа на ненецком языке, селькупском языке и ханты языке, в январе планируется выпуск сборников некоторых федеральных и окружных законов. Проделанная работа оказалась очень плодотворной: она позволила выявить круг лиц, способных заниматься переводческой деятельностью. В связи с принятием изменений в Уставе Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 марта 2008 года ? 1-ЗАО возникла необходимость перевода новой редакции Устава ЯНАО. В настоящее время составляется 'Словник терминов, использованных в переводных текстах законодательных актов'. Такой словник будет способствовать систематизации закрепления употребляемых терминов и расшифровки слов фонда языка политических и юридических терминов в названных языках. Губернатор округа Юрий Васильевич Неёлов отметил, что проделанная работа очень нужна. Эта поддержка со стороны власти округа вселяет надежду всем участникам данного проекта Государственной Думы округа на продолжение начатого дела.

В 2008 году я участвовала в парламентских слушаниях СФ ФС РФ по теме 'О мерах по реализации основных целей Второго десятилетия коренных народов мира в сферах образования и сохранение родных языков в районах проживания коренных малочисленных наров Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации', где Государственная Дума ЯНАО представила доклад по теме 'Подготовка национальных кадров и сохранения родных языков коренных малочисленных народов Севера. Государственные гарантии доступности и равных возможностей получения качественного общего, среднего профессионального и высшего образования детьми и молодёжи'. Обсуждали на парламентских слушаниях и проблемы законодательного обеспечения охраны окружающей среды при использовании природных ресурсов. По итогам слушаний участниками было принято решение о скорейшей разработке и принятия закона 'О плате за негативное воздействие на окружающую среду'.

Также за отчетный период приняла участие в депутатских слушаниях на тему 'Учет интересов и прав коренных малочисленных народов Севера при освоении месторождений полуострова Ямал'. Обратила внимание участников депутатских слушаний о необходимости предварительного, осознанного согласия граждан при переводе на оседлый образ жизни в связи с изъятием оленьих пастбищ под промышленное освоение, а также необходимости учета опыта расселения полуоседлых ненцев по рекам, озерам и по берегу Обской губы с целью применения этого опыта на полуострове Ямал.

Быть в курсе проблем избирателей и владеть ситуацией - это ещё одна из задач, которую приходится еженедельно решать, принимая граждан каждый четверг с 17:00 до 19:00 в служебном кабинете по адресу: ул. Республики,72, каб. 505. А также есть приемные дни в городе Надым по адресу: ул. Зверева, 13, во вторник и четверг с 15:00 до 18:00. Избиратели имеют возможность обратиться с письменными и устными заявлениями лично ко мне и через моих помощников. Помощников на постоянной основе у меня 3 человека: г. Надым - Анагуричи Марина Семеновна; г. Салехард - Мейер Евгения Вячеславовна; п. Тазовский - Веникова Мария Аркадьевна. На общественных началах 7 человек: п. Белоярск Приуральский район - Вуквутагина Людмила Алексеевна; п. Сеяха - Лаптандер Тимофей Нгэкович; г. Губкинский - Понкратенко Алексей Александрович; г. Лабытнанги - Сахнова Ирина Сергеевна; г. Ноябрьск - Кандибор Лариса Владимировна, с. Красноселькуп - Торгашова Юлия Откалевна, с. Мужи Шурышкарский район - Ныркова Вероника Владимировна (ВПП 'ЕДИНАЯ РОССИЯ').

В ходе приема граждан мною давались разъяснения действующего законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа и по необходимости федерального законодательства по вопросам, поднятых гражданами. В процессе работы с обращениями направлялись депутатские запросы главам муниципальных образований, заместителям губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа и т.д. Всего за отчетный период было направлено 86 депутатских запросов, писем в адрес структурных подразделений исполнительной власти, местного самоуправления и организаций различных форм собственности для решения вопросов избирателей. На депутатские запросы были даны ответы, которые доведены до сведения избирателей. На конец года осталось без ответа 2 обращения. За уходящий год было проведено 11 встреч с избирателями гг. Новый Уренгой, Ноябрьска, Муравленко Приуральского и Ямальского районов.

Помимо законотворческой деятельности, принимаю участие в общественно-политической жизни нашего округа и посещаю различные мероприятия, проводимые как в округе, так и за его пределами.

В марте 2008 года участвовала в работе Всероссийской научной конференции 'Россия между прошлым и будущим: исторический опыт национального развития', посвященной 20-летию Института истории и археологии УрО РАН. На конференции рассматривались модернизационные процессы российского общества, а также приняла участие в торжественных мероприятиях фестиваля 'Праздник народов Севера', который проходил в г. Новый Уренгой.

Весной в г. Ноябрьске я посетила рынки на предмет изучения цен на основные продукты питания, а также храм Архистратига Михаила и Соборную Мечеть.

В ноябре приняла участие в международной научно-практической конференции 'Национальный электронный звуковой депозитарий - звуковое наследие России', на которой выступила с темой 'Хранение на электронных носителях объектов нематериального культурного наследия - требование времени' и приняла участие в 15 международной конференции 'Женщины, меняющие мир' в г. Санкт-Петербурге.

В декабре я участвовала в обучающем семинаре для общин КМНС по развитию экологического и этнографического (аборигенного) туризма, на котором рассматривались деятельность ГУ 'Объединение по экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера' по работе с общинами в области экологического и этнографического (аборигенного) туризма: история, мировая практика, российский опыт устойчивого и экологического туризма, современное состояние развития этнического экотуризма ЯНАО и другие вопросы.

Во время командировки в г. Екатеринбург присутствовала при принятии присяги Ямальскими призывниками, приняла участие в родительском собрании матерей призывников; встретилась со студентами ЯНАО, обучающимися в вузах Екатеринбурга. Состоялась встреча с коллективом представительства ЯНАО в Екатеринбурге. Организовала встречу сотрудников представительства ЯНАО с заместителем директора по науке ИИА УрО РАН Маньковой И.Л. и ученым секретарем Н.В. Мельниковой о возможном сотрудничестве по подготовке научных кадров - выпускников ВУЗов.

В г. Салехарде присутствовала на встрече с коллективом музея Л.В. Лапцуя, на которой состоялась беседа о возможном проекте 'Современники о Лапцуе'.

Уважаемые избиратели!

Для многих из нас 2008 год был насыщен событиями. В марте этого года мы избрали нового президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева. И возлагаем на новое руководство новые надежды. Д.А. Медведев в своем послании Федеральному собранию четко поставил цели и задачи, на которые должно ориентироваться демократическое государство. В первую очередь - это идеология, в центре которой мы с вами. Ведущую роль в успехе нашего государства должно играть профессиональное и грамотное общество, а это значит, что должна формироваться новая российская образовательная система профессиональных кадров, которая должна реализоваться в рамках национального проекта. Мы граждане своей страны, своего края берем на себя обязательства по достижению первых позиций в науке, образовании и искусстве. Мы будем стремиться к повышению качества и уровня нашей с вами жизни, увеличивать уровень дохода населения, пенсионного обеспечения и медицинского страхования, а также развивать партийную демократию, привлекать к политической жизни страны всё больше граждан.

Никто не обещает, что 2009 год будет легким, но не надо бояться и трудностей: следуя намеченным целям, мы, объединившись, преодолеем все преграды!